中共莆田市供销社党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2020-06-06 16:47    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作的统一部署,2020-06-06至4月30日,市委巡察二组对市供销社党组进行了巡察。并于2020-06-06反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、落实政治责任,推进巡察整改

  对市委巡察二组反馈的巡察意见,社党组高度重视,诚恳接受。把巡察整改作为当前和今后一个时期一项重大政治任务,不折不扣推进巡察整改工作。

  (一)贯彻巡察要求,认真落实整改。市委对巡察工作的安排部署,社党组及时传达,深入领会,坚决贯彻。2020-06-06,传达市委巡察工作会议精神,组织学习《中国共产党巡视工作条例》。把思想和行动统一到市委巡察工作的安排部署上,自觉接受巡察组的巡察指导,全力支持和配合巡察工作。7月9日,巡察反馈意见会后,社党组立即召开会议,提出以高度的政治担当直面问题,严肃认真加以整改落实,高质量完成巡察“后半篇文章”。巡察期间,社党组书记还多次在党组中心组及支部集体学习上对巡察工作进行强调部署,使党员干部统一思想,提高政治站位,扎实推进巡察整改工作。

  (二)扛起主体责任,扎实推进整改。社党组深入贯彻市委关于巡察整改工作的要求,履行主体责任,对存在问题即知即改、立行立改、全面整改。成立巡察整改工作领导小组,制定印发《中共莆田市供销社党组落实市委巡察二组反馈问题的整改方案》,拧紧巡察整改责任链条。先后召开5次巡察整改专题会议,及时研究部署和推进巡察整改工作,主动向巡察组、市纪委监委二室、驻市发改委纪检组汇报巡察整改进展情况,推动巡察整改中突出问题的解决。2020-06-06,召开巡察整改专题民主生活会,社党组成员紧扣主题,对照问题进行深入查摆剖析,开展认真严肃的批评与自我批评,进一步强化了巡察整改的责任意识、担当意识,推进巡察整改落实见效。12月25日巡察办向党组书记反馈督促抓好巡察反馈意见整改的函,召开2次巡察整改专题会议研究部署和推进巡察整改工作。

  (三)坚持建章立制,巩固整改成效。着眼长远,针对存在问题,在全面整改基础上吸取教训,总结经验,举一反三,修订完善《市供销社党组关于全面从严治党实施意见》《社有资产监督管理办法》《社有资产运营管理实施细则》《廉政风险防控制度》等有关文件、规定和制度32项,用制度巩固整改成效,构建管党治党长效机制。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.学习贯彻习近平总书记就继续办好供销社的重要批示精神不力的问题。

  整改情况:一是组织学习领会精神。集体学习习近平总书记在全国供销总社成立60周年电视电话会议上作出的重要批示精神。传达学习领会省委书记于伟国对供销社的重要批示精神以及李德金副省长、省社原主任林少雄在全省年度工作会议上的讲话精神。二是围绕主题党课再学习领会。在“不忘初心、牢记使命”主题党课上,党组书记为党员干部上《守初心担使命敢担当促发展,以习近平总书记重要批示指示精神为指导,奋力推进全市供销合作事业新发展》党课,围绕习近平总书记对供销社的重要批示精神,谈思想感悟、谈贯彻思路、谈发展方向,进一步引导干部职工把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示精神上来,坚定信心、扎实推进综合改革。三是制作“习近平总书记在全国供销总社成立60周年电视电话会议上作出的重要批示”宣传栏并悬挂上墙。四是抓好贯彻落实。再次学习贯彻市委市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神,结合单位实际制定《莆田市供销合作社综合改革任务分解的实施方案》,全力推进综合改革提速见效。完成春耕农资储备34462.6吨,基层社全部恢复重建,参展首届“一带一路”农资农产品(电商)交易会,建设市社农产品电商展示馆,市社电商上线“供销e家”平台。加大开放办社,与市振兴乡村集团深度合作,携手发展。仙游县社被全国供销总社评为“全国供销社系统百强县级社”和“金扁担改革贡献奖”。

  2.贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署不到位的问题。

  (1)针对学习传达上级有关重要精神思想淡薄的问题。

  整改情况:一是利用每周组织集体学习,及时传达上级重要讲话、重要会议、重要文件和重大决策部署精神。2019年共组织传达学习57次。重点传达学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》等重要文件,十九届四中全会和省委十届九次全会、市委七届九次全会等重要会议精神。二是学习市委市政府《关于印发<深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念打造人与自然和谐共生美丽莆田的行动方案>的通知》,利用主题党日活动参观学习习近平总书记治理木兰溪重要理念和生动实践现场,深刻领会习近平总书记治理木兰溪的重要理念。组织干部职工观看央视焦点访谈播出的《变害为利造福人民-习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》一、二、三集并组织研讨交流。三是打好“三大攻坚战”。组织学习《习近平扶贫论述摘编》,传达习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。制定《市供销社关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,利用供销社自身独特优势,推进“快递+农产品”项目,助力脱贫攻坚。开展农村人居环境整治,指导各级供销社开展“三清一改”村庄清洁行动,检查督促基层经营网点加强店容店貌管理,净化周边环境。推进农村生活垃圾分类减量,由仙游县社在游洋镇和钟山镇农业主产区开展农田残膜回收示范,在龙华镇金沙村开展农村生活垃圾干湿分类试点工作。四是深入组织学习开展“扫黑除恶”专项斗争相关精神。深刻认识以习近平总书记为核心的党中央和国家开展扫黑除恶专项斗争的重要意义,切实响应党中央和国家开展扫黑除恶专项斗争工作要求,成立工作领导小组,制定实施方案,公布举报电话。

  (2)针对综合改革工作严重滞后的问题。

  一是加大综合改革指导力度。社党组于2019年5月下旬赴各县区调研指导和检查督促综合改革工作。二是积极推进改革任务。印发《莆田市供销合作社综合改革任务分解的实施方案》《关于进一步深化供销社综合改革,确保2019年指标完成实施意见》,重点加强对农资、农村消费品、再生资源三大网络建设。重点发展供销电商,组织系统各单位参加首届“一带一路”农产品农资(电商)交易会展览,建设本土特色农产品电子商务展馆。提升为农服务的引领力、带动力和组织力。推进与市振兴乡村集团业务对接,合作共赢。夯实基层组织体系,恢复重建空白基层社,发展村级供销社。三是创新治理机制。在建立市社“三会”制度基础上,大力推进县级联合社健全完善“三会”制度。荔城区供销社、城厢区供销社、秀屿区供销社“三会”制度已建立。仙游县供销社新一轮换届选举工作已筹备完毕报送仙游县政府审批,仙游县政府2020-06-06同意县社换届选举方案;1月20日同意县社领导兼职批复。针对涵江区供销社换届选举工作,市社领导多次协调并下发了《莆田市供销社关于指标完成情况的提醒函》,督促涵江区社尽快开展理事会监事会的换届选举工作,目前,该社已在抓紧协调,并将理事会、监事会成员追加名单再报区委批复,进一步健全完善“三会”制度。

  3.党组领导核心作用不突出的问题。

  (1)针对个人主义、好人主义比较严重的问题。

  整改情况:一是在2020-06-06巡察整改专题民主生活会上,社党组成员在该问题上作深刻查摆剖析,进一步锤炼党性,对违法违纪行为作坚决斗争。二是印发《党组会议议事规则》《主任办公会议议事规则》,明确议事决策原则、内容、程序和要求,“三重一大”等重要事项都经党组会议或主任办公会集体研究,坚决杜绝个人主义、好人主义。三是组织学习《中国共产党党组工作条例》,党组成员深入贯彻自觉加强自身建设、严肃党内政治生活、敢于担当负责等精神。四是自觉接受监督。研究“三重一大”事项,主动邀请市纪委驻市发改委纪检组出席监督,形成会议纪要并存档备案。

  (2)针对干事创业精气神不足的问题。

  整改情况:一是调整市社机关效能建设领导小组成员,由施金冷主任担任组长,带头抓效能建设。二是召开绩效专题会议,传达效能正向激励和机制创新工作,研究制定2019年度绩效管理方案。三是制定绩效正向激励方案,运用好绩效差异化管理,提振干事创业精气神。四是抓好机制创新工作。选送首届“一带一路”农产品农资(电商)交易会申报机制创新项目。

  (3)针对党组议事规则执行不力的问题。

  整改情况:一是指定人教科科长采取专用本子详细如实记录党组会议。二是召开党组会议前,拟定好会议议题并提前1天报送驻市发改委纪检组备案并邀请参加,虚心接受监督。2019年以来,月均召开党组会议2次。

  (4)针对党组成员分工不科学。

  整改情况:印发《关于莆田市供销社班子成员分工调整的通知》,党组书记、主任施金冷同志主持党组、政务和理事会全面工作,党组成员、副主任林开珍同志分管财会审计科,党组成员、副主任曾立强同志分管直属企业。

  (二)党的思想建设方面

  1.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入的问题。

  整改情况:一是完善学习制度。印发《党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》,安排19个专题学习。截止2020-06-06已全部完成学习。二是党支部印发《关于学习实施方案的通知》,重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目,开展应知应会知识测试。三是市社干部职工参加与中国移动莆田分公司联办的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习班,深化对党的初心使命认识。四是抓好“学习强国APP”学习,农办党委系统积分排名前10名我社党支部占了5名,位居全系统支部第一。五是深入推进学习领会。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想主线,持之以恒学深入持久学。根据上级部署制定年度学习计划,努力学懂弄通、学深悟透、学以致用。

  2.理论学习浮于表面,收效甚微的问题。

  (1)针对中心组学习不主动,未能以上率下的问题。

  整改情况:一是健全党组理论中心组学习制度。印发党组理论学习中心组学习实施细则,规范党组理论学习中心组组织领导、学习要求、学习内容、学习形式、学习制度等。二是印发了2019年党组理论学习中心组计划,全年安排14个专题学习并全部完成专题学习。三是规范学习流程。党组理论中心组学习由党组书记主持召集,中心组成员做好笔记,人事教育科做好学习记录。2019年上、下半年已报送2次“党组理论学习中心组学习报告”给市直机关党工委宣传部。

  (2)针对主题教育活动马虎应付、搞形式走过场的问题。

  整改情况:一是进行自我批评。2020-06-06,在巡察整改专题民主生活会上,社党组书记代表班子对该问题做对照检查。提出要以上率下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是组织领导到位。把主题教育作为重要政治任务,成立由党组书记任组长、党组成员为副组长的主题教育领导小组。精心制定主题教育、集中学习、调查研究、检视问题、整改落实、专题党课、专题民主生活会、专题组织生活会等工作方案,确保主题教育有序推进,善始善终。三是按照部署要求,做好规定动作。全面开展学习教育、认真开展调查研究、深刻检视问题、切实抓好整改落实。共组织集体学习15次,专题研讨7次,交流发言48人次,撰写心得体会54篇。四是及时总结主题教育活动开展情况,报送主题教育信息,宣传正能量。多篇信息被莆阳先锋公众号采用,2020-06-06“学习强国”福建学习平台采用我单位报送的《基层采风农民心中的好师傅-福建省莆田市供销社系统一心为农的好职工林开如》文章。五是落实问题整改。及时传达市主题教育领导小组整改要求,扎实推进专项整治整改、检视问题整改、对照党章党规整改以及专题民主生活会查排问题整改。六是党组成员结合各自分管领域撰写党课材料,3名党组成员给全体党员干部上党课。

  (3)针对学习形式单一,记录内容不全的问题。

  整改情况:一是巩固理论学习。坚持每周至少一次集体学习,每月一次党组中心组学习。把理论学习贯穿主题教育始终,紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想主线,组织学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,引导党员干部进一步守好初心担好使命。二是创新学习形式。综合运用集中+自学、室内+现场、线上+线下、专家授课+研讨交流、观看视频+心得体会等多种方式。组织到红军207团旧址重温入党誓言,参观红军108团旧址,传承红色基因。制定65个学时的个人自学计划,观看话剧《县委书记廖俊波》,举办主题教育学习培训班,参加庆祝中华人民共和国成立70周年书法美术摄影展和由福建文艺艺术团和省供销社联办的“礼赞新中国,奋进新时代”文艺演出等,让学习形式多样、生动活泼。三是指定专人专用记录簿如实记录学习过程,包括学习时间、地点、参加人员、学习内容等。四是把学习成效转化为发展新动能。注重学以致用,组织我市涉农企业50多家,名优特农产品600多个,参加2019年9月初在厦门举办的首届“一带一路”农产品农资(电商)交易会展览。宣传推介我市农产品,对接全国、一带一路沿线国家和地区,助力我市名优特农产品走出去。

  3.意识形态工作抓得不紧的问题。

  整改情况:一是制定加强意识形态工作实施意见,作为开展意识形态工作的指导性文件。二是调整意识形态工作领导小组,按照“六个纳入”要求抓好意识形态责任制。三是制定意识形态工作责任制分解抓落实实施细则,对各项工作明确牵头责任科室、完成时限。规定班子成员要把落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和述职述廉重要内容。四是加强意识形态学习教育,把意识形态学习教育列入党组中心组和支部集体学习计划。传达市意识形态工作文件精神、工作考核方案,分析研判市社意识形态工作,通报半年度意识形态责任制落实情况,党组中心组开展意识形态专题学习。五是调整新闻发布机构,由党组书记担当第一新闻发言人。六是指定办公室专人负责网评工作,已加入莆田网信通工作群,按要求开展评论并转发有关工作信息。七是班子成员对照意识形态责任制要求,对2018年民主生活会对照检查材料、述职报告中的意识形态工作进行自查自纠。

  (三)党的组织建设方面

  1.党建工作虚化弱化的问题。

  (1)针对不重视机关党建工作的问题。

  整改情况:一是2020-06-06党支部大会选举1名处级领导干部担任党支部书记。二是抓好机关党建工作。召开全市供销系统全面从严治党工作会议,传达了市纪委七届四次全会和全省供销系统全面从严治党工作会议主要精神,部署2019年党建工作重点。落实落细主体责任,促进抓党建工作常态化。三是加强发文审核把关。发文审批各环节责任人认真审核,避免产生错别字和常识性错误。

  (2)针对“三会一课”制度落实不力的问题。

  整改情况:一是组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化党支部执行党的组织生活制度的责任。二是每季度至少召开一次党员大会和每月一次党支部委员会,深入学习贯彻上级党组织有关精神,布置党支部工作等。三是优化党小组设置,重新推选政治素质过硬3个党小组长,落实好党小组会相关工作要求。四是领导干部带头讲党课,强化领导干部带头学的作风,每季度至少上一次党课,2019年社党组成员共上党课6次。

  (3)针对党支部换届选举程序不合规的问题。

  整改情况:一是对反馈问题进行自查,补充完善相关材料,落实整改。二是规范支部换届选举。严格按党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定进行支部换届选举。

  (4)针对发展党员把关不严,违反程序的问题。

  整改情况:一是梳理排查党员发展情况,针对存在问题通知党员个人整改,重写入党申请书与思想汇报。二是严格把关发展党员程序,按照发展党员有关程序发展党员,确保成熟一个发展一个。三是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,明白规范发展党员的工作流程。四是加大对党务人员的业务培训,选送参加市委党校、市直农办系统党委举办的相关业务培训,增强党务业务工作能力。

  (5)针对党费收缴不规范的问题。

  整改情况:一是按照标准重新测算党员缴费基数及缴费金额。二是补缴党费。2008年-2019年6月期间需补缴党费5559.2元全部补缴。三是规范党费收缴。规定每月开展主题党日活动收缴党费并按时上缴上级党委,填写党费证,公示收缴情况。

  (6)针对主题党日活动组织不严密的问题。

  整改情况:一是按照市委组织部2018年9月制定的莆田市基层党支部主题党日活动参考资料规定,每月15日(或前后)开展主题党日活动。二是做好活动记录及办理党员请假手续。三是领导班子成员按规定全部参加每月主题党日活动。

  2.干部选任不规范的问题。

  (1)针对履行选任程序不认真的问题。

  整改情况:一是学习选拔任用干部相关规定。2020-06-06召开党组理论中心组学习会议,学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范党组成员选人用人意识,严格按照规定选拔任用干部。二是严格履行选任程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件规定开展选任工作。2019年12月根据工作需要,党组拟职级晋升任用干部,从分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节按程序按规定做好职级晋升任用干部工作。三是针对巡察反馈的履行选任程序不认真问题,2019年12月期间职级晋升任用干部重点就干部党风廉政情况征求市纪委驻市发改委纪检组意见。按规定开展考察包括发布考察工作方案、考察预告、采取个别谈话、民主测评、科室走访、查阅干部档案等有关材料深入了解考察对象情况。拟晋升职级干部公示5个工作日再征求市纪委驻市发改委纪检组意见等,确保职级晋升工作符合规定。

  (2)针对干部选任基础工作不扎实的问题。

  整改情况:一是规范党组研究干部人事会议发言顺序,严格执行党组书记末位表态制。2019年以来召开研究干部人事会议时,全部党组成员逐一发表意见后,党组书记最后发表意见。二是召开党组会议包括研究干部人事的议题时,提前1天报送市纪委驻市发改委纪检组并邀请参会。会后及时印发党组会议纪要报送市纪委驻市发改委纪检组。三是由人事教育科科长如实记录党组会召开的时间地点、参加人员、列席人员、会议过程等情况,保管好党组会议记录本及党组会议纪要,确保会议记录原始真实。四是如实填写职级晋升选任干部文书档案。2019年以来,职级晋升干部全部建立一套从党组分析研判和动议到任职的文书档案,同时按照选拔任用一环节一记录、一人选一档案的要求,建立详细的干部选拔任用工作全程纪实表档案。

  3.干部管理不严格的问题。

  (1)针对考勤制度执行不严的问题。

  整改情况:一是改进考勤方式。采取手工签到与指纹考勤相结合,从8月起采用指纹考勤。二是严格考勤纪律。制定《莆田市供销社考勤管理制度》,考勤结果按月通报,并列入干部职工年度考核评定等次指标依据。

  (2)针对违规办理失联干部辞职手续的问题。

  整改情况:一是加强干部日常监督管理,修订了《莆田市供销社干部职工日常管理制度》,严格考勤、请销假、上班期间、挂职期间等日常管理。干部职工请假填写请假申请表,明确请假日期、请假事由等,经科室、人事教育科、分管领导、领导批准后才可请假。二是请假日期过后人事教育科到该请假人员科室查岗,确保按时回单位上班。三是凡下乡调研、公务外出、教育培训等离岗行为都要按照干部管理权限提前向市社领导或科室负责人报备,及时了解掌握干部职工工作期间动态。四是市社干部驻村任职期间单位定期或不定期通过电话询问或实地查看等形式,了解其学习、工作、生活等情况。

  (3)针对清理领导干部企业兼职不到位的问题。

  整改情况:已于2018年9月按照市委组织部《干部在社会团体、基金会兼职清理规范情况》的要求进行清理,规定领导班子成员不得到企业兼职。

  (4)针对干部长期未轮岗交流的问题。

  整改情况:一是对同一岗位任职超过8年的科长进行调整。财会审计科科长免去领导职务,转为二级主任科员。经济发展科科长和合作指导科科长轮岗。二是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,确定符合条件的10名工作人员按照相关职级套转任职上报市委组织部审批。三是加强人才队伍建设。加强对年轻干部的“传帮带”,多压担子促其成长。

  (5)针对因私出(国)境管理不到位的问题。

  整改情况:一是组织学习。组织学习《福建省国家工作人员因私出(国)境管理实施办法的通知》精神,并按要求管理。二是加强管理。由人事教育科统一管理科级干部因私出(国)境证件。三是严格规定。规定科级及以下干部因私出(国)境须填写审批表及纪律承诺书,规范因私出(国)境管理。

  4.党内政治生活不严肃的问题。

  (1)针对党组民主生活会质量不高的问题。

  整改情况:一是提升民主生活会质量。制定《市供销社党组民主生活会制度》,对会前、会中、会后各项工作做出规定。会前,制定方案、学习研讨、谈心谈话、征求意见建议,从多个方面查摆问题,班子成员紧扣问题撰写对照检查,并由党组书记审核把关。会中,党组书记代表班子作准备情况说明、上年度民主生活会查摆问题整改说明以及班子对照检查,班子成员依次作对照检查,开展批评与自我批评。会后,形成问题整改清单和民主生活会情况报告。今年我社召开的巡察整改和主题教育专题民主生活会,都按规定从严从实把各项动作落实到位,提升了民主生活会质量。二是增强批评辣味。克服不想批评、不敢批评倾向,紧扣民主生活会主题,开展多个层面谈心谈话,对会上拟批评的问题充分沟通和交换意见。相互批评时不绕弯子,充满辣味。主题教育专题民主生活会上,班子成员共提出12条相互批评意见,达到红脸出汗效果。三是如实报告个人重要事项。民主生活会上,班子成员按规定对配偶、子女及其配偶经商办企业情况,对本人重大事项报告、巡察反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨,对是否利用名贵特产、特殊资源谋取私利自查情况作出说明。四是领导班子和班子成员针对查摆的问题及别人提的批评意见细化完善整改措施,明确整改目标、措施、责任人和时限,确保问题整改到位。

  (2)针对党支部组织生活会变形走样的问题。

  整改情况:一是制定《市供销社党支部组织生活会制度》,严格按照制度和上级要求开展组织生活会,确保不走样变形。二是严格落实组织生活会制度。2020-06-06召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会。会前制定了《莆田市供销社党支部2019年专题组织生活会方案》,组织开展好学习,采取个别谈话、集体座谈等方式,支部负责人与支部委员谈、支部委员之间互相谈、以党小组为单位互相谈,征求市社党员干部职工的意见建议,为组织生活会开展批评与自我批评打下了坚实基础。三是开展批评和自我批评。市社领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会,会上支部班子和全体党员坚持“团结-批评-团结”,支部负责人、支部委员、党员全部开展批评和自我批评。每位党员都对其他党员提出至少2条批评意见。四是开展民主评议。组织生活会上发放《党支部班子民主评议表》和《民主评议党员测评表》,对支部班子和党员进行民主测评。五是抓好问题整改。根据专题组织生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见,党支部班子和党员细化完善整改措施,明确整改目标、措施、责任人和时限,做到即知即改、立行立改。

  (四)党的作风建设方面

  1.履职尽责作风疲沓的问题。

  (1)针对工作慵懒散拖,不作为、慢作为。市社对本社固定资产长期疏于监管,租金押金长期无人过问追缴问题。

  整改情况:一是房产租赁保证金运营中心财务已向租户收缴。二是加大租金追缴力度。奂美百货拖欠的3万元租金,经追讨补缴到位。城厢区海帝食品经销部共拖欠租金和电费85.18万元,资产运营中心起诉至莆田市城厢区人民法院,申请法院强制执行对经营者郭某名下的一处套房进行查封。三是股权分红款,运营中心已向莆田市兴业报废汽车回收有限公司收取2014年至2015年分红款10万元。四是针对资产管理存在的漏洞,新修订了《莆田市供销社社有资产运营管理实施细则》《莆田市供销社社有资产运营管理中心财务管理制度》《莆田市供销社社有资产运营管理中心信息公开制度》《岗位职责分工》等相关规定,严格履行《房屋租赁合同》各项条款,做到各项款项及时收取和应收尽收。五是抓好新网和惠农工程项目跟踪督促。针对各县区2010-2015年新网和惠农工程项目检查中发现的问题和不足,市社于2020-06-06召开项目整改推进工作会议,要求各县区供销社负责跟踪核查。投资不足和没有招投标的项目,要求各县区供销社作充分说明,并组织对项目的实际投资进行专项审计。

  (2)针对担当精神不足,落实慢、措施少。对省供销社下达的春耕农资质量及供应服务工作自查延后问题。

  整改情况:一是制定《莆田市供销社关于加强农资供应工作的实施意见》,及时开展春耕期间农资质量及供应服务、农资打假等专项工作检查,加强放心农资供应,畅通放心农资下乡进村渠道,提高安全优质农资产品覆盖面,助力乡村振兴。二是班子带头践行担当,敢于碰硬,发扬斗争精神,解决制约改革发展的难题,树立担当榜样。三是激发干事创业氛围。社党组书记先后为党员干部职工上《践行为民服务宗旨,做敢于担当的干部》、《不断激发我市供销系统干部职工干事创业热情》等党课。带领社机关干部、县区供销社班子到仙游县兴泰果园听取果园建设者艰苦奋斗的事迹,激励担当作为。四是严格管理措施。加大对推诿扯皮、不敢担当的整治。对表现突出、踏实肯干的表扬肯定,在评先评优、年度考核中优先考虑,先后提拔3名政治坚定、责任心强的中青年干部为科室负责人,激励干部竞相作为、奋发有为。

  (3)针对文件落实文件,重发文、轻落实的问题。

  整改情况:一是加强发文审核。办公室加强对发文的合法性、必要性和质量等进行严格把关。对照搬照抄上级文件,没有结合市社实际提出切实可行的举措和办法的,一律不予发文。二是减少发文数量,可以不发文的坚决不发。会议通知、材料报送等尽量用微信、电子邮箱、电话等无纸化办公方式。三是加强作风建设。制定《整治形式主义官僚主义实施方案》,着力整治文山会海等作风之弊。

  2.服务基层意识不强的问题。

  (1)针对调研工作浮于表面的问题。

  整改情况:一是合理安排调研计划。各科室每月底前制定下月调研计划,报主任办公会议研究确定后执行,增强调研针对性。二是完善领导干部联系点制度。重新划分班子成员挂钩联系县区社,班子成员每年到联系县区社不少于4次,加强工作指导,协调解决改革发展中存在的困难。三是增强调研全面性。多到山区社和困难社,客观全面了解基层情况,帮助解决实际困难和问题。

  (2)针对资金安排任性随意的问题。

  整改情况:一是制定《莆田市供销社新农村现代流通服务网络工程(2020-2025年)建设规划专题报告》,统筹安排未来五年项目建设和专项资金安排。二是加强项目管理。业务科室严格审核申报材料,实地调研核实项目情况,客观全面合理提出资金奖补方案。三是项目建设资金补助,按“三重一大”议事决策规定提交主任办公会议集体研究,合理安排资金。

  (3)针对指导基层用劲不够的问题。

  整改情况:一是推动基层社改造。借鉴长汀县社强化基层社合作经济组织属性专项试点经验,充分利用基层组织建设资金,推动基层社加快升级改造。二是探索组建村级基层社。成立华亭镇濑厝村供销合作社等4个村级供销社,与村集体组织形成紧密利益联结。三是加快电商发展。在市社、县级社组建电商公司的基础上,建设莆田市供销社农产品展示中心。推动各级电商公司与“供销e家”、市振兴乡村集团合作。组织优质农资农产品进驻振兴乡村电商平台。

  3.攻坚克难勇气不足的问题。

  (1)针对主动性、积极性不高,存在“守摊子”思想。市社对上级补助的有限资金,没有花在“刀刃”上,未能有效激发内生动力和发展活力问题。

  整改情况:一是加强农产品流通服务体系建设。仙游县社农产品连锁经营网络体系纳入2019年省级新网工程。二是培育供销旅游品牌。利用象溪供销社地处菜溪岩旅游风景区重要路段,结合当地民风、民情、民俗元素,打造成为具有供销特色的民宿和旅游购物休闲综合平台。三是实施农业社会化服务惠农工程。依托基层供销社创建乡镇惠农生产服务中心,在农业产业规模较大的乡镇,重点开展农资供应、测土施肥、统防统治、农机作业等生产服务。四是探索项目建设考核激励机制。将项目建设情况纳入各县区年度综合考核评比。对冷链物流配送中心项目、批发市场建设项目、电商项目、农业社会化服务项目等项目建设中的表现突出的县区社予以加分鼓励,激发工作动力。

  (2)针对创新性、前瞻性不足,存在“混日子”心态。没能有效发挥供销社点多面广独特优势,在农村现代流通服务体系及落实乡村电商服务网点建设上谋划不足、思路不宽、措施不多的问题。

  整改情况:一是发展农村现代经营流通服务网络。今年已建设15个农资连锁经营网点、5个日用消费品连锁经营网点、改造提升15个农资网点、10个消费品网点、2个庄稼医院。二是建设回收站点。指导仙游县社探索建设农村垃圾分类回收利用网络体系。以仙游县供销集团再生资源回收利用有限公司为主体,加强与企事业单位、学校、居民社区、物管部门的沟通合作,设立社区回收点,开展垃圾分类回收。三是推进基层网点信息化改造。在秀屿区多个乡镇,按照供销电商站点的建设要求,推进基层经营服务网点的信息化改造,促进电商店商结合,线上线下融合。四是加强典型经验宣传推广。提炼仙游县社改革典型经验做法推荐省社,作为全省供销社理事会监事会工作会议交流材料。五是加强信息宣传工作。制定《信息报送工作制度》,把信息采用情况列入绩效奖金差异化发放参考依据。组织编写城厢区农资公司职工林开如先进事迹,扩大供销社知名度。

  (3)针对进取心、上进心不强,存在“退二线”意识。班子成员安于现状,面对基层供销社人员老化、后继无人等突出问题思考不多,对部分商改队人员遗留问题等服务干部职工问题关心不足、协调不够的问题。

  整改情况:一是按信访条例有关规定做好信访工作。多次协调涵江区政府,涵江区政府已明确由各乡镇街道按照属地管理负责解决商改队信访。二是国欢、白塘、三江口三个镇供销社已于2020-06-06恢复重建,全市乡镇基层社实现全覆盖。三是学习全省各级供销社的先进经验做法,继续推进深化供销社综合改革。

  (五)党的纪律建设方面

  1.主体责任履行不到位的问题。

  (1)针对主体责任意识不强的问题。

  整改情况:一是及时组织传达学习中纪委和省市纪委全会精神,学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》等重要文件精神,强化责任意识,落实全面从严治党主体责任。二是召开全市供销社系统全面从严治党工作会议和市社机关党风廉政工作会议,压紧压实管党治党主体责任。三是党组书记与党组其他成员、党组成员与分管科室负责人分别签定了《全面从严治党责任书》,明晰职责,落实责任。四是制定《中共莆田市供销社党组关于全面从严治党的实施意见》,成立党建工作领导小组,推进全面从严治党向纵深发展。五是制定社党组全面从严治党主体责任清单,明晰党组和党组书记、党组成员各自职责,齐抓共管,落实责任。六是修订“一岗双责”制度,全面落实领导责任和分管责任,实现业务和党风廉政建设同步推进。

  (2)针对廉政风险防控体系建设不力,廉政宣传教育不深入,未能运用原市供销社正、副主任违纪案例开展警示教育的问题。

  整改情况:一是落实廉政谈话制度。按照廉政谈话有关规定开展廉政谈话。规范廉政谈话记录,做到“一把手”与领导班子成员分别谈,领导班子成员与分管科室负责人谈,科室负责人和科室干部职工谈,且谈话内容有针对性,没有以工作谈话代替廉政责任谈话,没有以集体谈话代替个别谈话。二是落实述责述廉制度。班子成员书面报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况;各科室负责人年终述职述廉,突出履行主体责任和党风廉政建设情况。三是开展廉政风险防控。制定《关于开展廉政风险防控工作的通知》,各科室已针对重点岗位重点环节进行排查,深入查找廉政风险点,填写廉政风险目录。全体干部职工查找岗位廉政风险点,填写岗位廉政风险防控表。修订完善廉政风险防控相关制度。四是开展廉政警示教育。党组书记结合系统近年来发生的违法违纪案例,上《汲取传统廉政文化精髓,促进现代反腐倡廉建设》的廉政党课。组织市社全体党员、县区社班子成员到莆田监狱廉政教育基地接受警示教育。及时传达学习纪委监委通报的典型案例,包括黄石供销社主任徐光泽违纪问题通报的学习,警钟长鸣,引以为戒。

  (3)针对案后整改不实不力,对主体责任检查和审计发现的资产管理混乱,房产证和公章管理等内控制度未有效执行等问题整改不到位的问题。

  市社账面上的挂账“其他应付款-市社运营中心”贷方余额3,328,287.17元,主要是由于市社本部在原办公场所被政府拆迁收储后,收储安置补偿款所得属于运营中心,市社处于无任何资产状态,市社临时租赁办公场所租金及水电费、扶贫帮困资金、会议费、购买公务用车等没有纳入同级财政预算,仅仅依赖市财政每年人均经费无法维持机关正常运行,使用了资产运营中心的资产收益用于补充机关经费的不足。市社本部的经费系市级财政核拨,预算的经费无法清偿历史形成的债务。

  另外,运营中心代管市供销社拆迁补偿款263.69万元,由于原供销大厦被收储后计划重建工作尚未完成,继续挂账;代管土产站改制款118.91万元,代管果品公司改制款28.32万元,虽然土产站和果品公司企业已改制,但是企业经营机构尚在,土产站继续开展烟花爆竹经营业务,尚有费用往来,因此只能继续挂账。

  整改措施:一是待供销合作社条例出台后,认真对照条例进行清理;本级供销社发展壮大盈利利润清偿;积极向上级主管部门和财政部门申请资金补助清偿。二是依据市社《党组会议议事规则》《主任办公会议事规则》,规范议事决策原则、程序、内容等事项,规定“三重一大”及其他符合议事规则事项应提交党组或主任办公会议集体研究,保证科学决策、民主决策、依法决策。三是规范财政财务收支。根据财政部贯彻实施政府会计准则制度的要求,科学设置会计科目,将各项收入支出合理分门别类安置科目,避免使用笼统的科目造成混淆。购买用友会计软件核算辅助办公,保障报表数据准确详实。四是加强公章和房产证管理。制定《印章使用管理暂行规定》,社党组印章由人教科专人保管,市社公章由办公室专人保管。公章使用填写申请表,逐级审批,备案管理,有迹可查。制定《莆田市供销社社有资产运营管理中心房产证管理办法》,房产证转交资产运营管理中心专人专柜保管。

  2.监督责任落实不够有力的问题。

  (1)针对“探头”作用发挥不够的问题。

  整改情况:一是认真学习市纪委机关贯彻《监督执纪工作规则》实施细则,加强日常监督,紧盯市供销社人、财、物重点岗位和关键环节。二是经常性地开展监督检查,重点对资产租赁、项目建设、专项资金和落实中央八项规定精神,形式主义、官僚主义的问题开展监督检查,倒逼社党组发挥领导核心作用,落深落细落实主体责任。

  (2)针对执纪失之于宽、失之于软的问题。

  整改情况:一是加大执纪问责力度,认真梳理信访举报、巡察移交、审计发现问题。二是准确把握监督执纪“四种形态”,精准执纪,协助社党组认真区分责任,对相关责任人进行问责。2019年以来,驻市发改委纪检组已运用“四种形态”问责市供销社5人,其中立案1人,诫勉谈话3人,批评教育1人。

  (3)针对主动监督意识不强的问题。

  整改情况:一是指派1名纪检组副组长挂钩联系市供销社,研究参加供销社“三重一大”等事项会议,并要求市供销社研究“三重一大”等事项的会议必须提前1个工作日向纪检组报送相关议程材料。二是认真研判日常监督检查中发现的问题线索,制定有效整改措施,拓展案源。三是督促社党组举一反三,认真开展案后整改,并修订完善党组、办公会议议事规则,严格干部教育管理,全面排查重点领域廉政风险点,有针对性制定防控措施,进一步提升干部干事创业精气神。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.“三重一大”事项未经集体研究的问题。

  整改情况:一是贯彻落实民主集中制。2018年以来,我社已严格执行“三重一大”事项须经党组或主任办公会议集体研究决定的规定。二是主动接受监督。涉及“三重一大”等重要事项,提前向纪检组报告,由纪检组派人全程参与监督。三是规范项目补助资金管理。业务科室对各县区新网、惠农工程项目申报材料进行审核把关,并实地核查,如实客观形成前期考察和调研情况报告,提交主任办公会议集体研究并形成会议纪要,确定正式的资金补助项目。四是规范资产运营管理。修订《莆田市供销社社有资产运营管理实施细则》,规定社有资产出租等事项提交党组会议或主任办公会议研究决定后,委托莆田市产权交易中心进行对外公开招租。五是取消市社冬储化肥承储。经党组研究同意,2018年起市社不再承担化肥冬储任务。

  2.内控制度不健全的问题。

  整改情况:一是制定和修订了《莆田市供销社社有资产运营管理中心权证管理办法》《莆田市供销社社有资产运营管理中心岗位职责》《莆田市供销社社有资产运营管理中心人员职责分工》《莆田市供销社社有资产运营管理中心固定资产管理办法》《莆田市供销合作社联合社政府采购内控管理制度(试行)》。二是市社积极开展农药、化肥使用量零增长减量化行动,根据供销社系统的冬储情况,没有市社化肥冬储也能保证全市冬储工作任务圆满完成,保证全市农业生产用肥需要。2018年后取消市供销社本级每年0.7万吨化肥冬储任务,不再申请冬储化肥贴息补助。三是清理个人借用公款。土产站刘某2020-06-06归还4.1万元借款。四是清缴拖欠租金、水电费。奂美百货拖欠的3万元租金,经追讨补缴到位。海帝食品经销部拖欠的租金及水电费,起诉至城厢区法院,法院也作出判决,我社申请法院强制执行对经营者郭某名下的一处套房查封。五是追回被挪用的企业利润分红。再生公司投资兴业汽车报废回收公司的分红款16万元已全部在运营中心入账。六是清收被挤占挪用的工程专项补助资金。新网工程专项补助资金超2年未使用涉及金额136万元于2020-06-06上缴市级财政。七是2018年开始,资产运营管理中心停止向申报“新网工程”“惠农工程”项目的单位收取项目咨询费。

  3.财务管理不规范的问题。

  整改情况:一是清产核资强化资产监管。2019年2月份对市社机关和资产运营管理中心的固定资产开展清查,分门别类重新登记。二是合理安排预算。本着厉行节约的精神,严格履行各项财经制度,合理安排各项资金,确保收支平衡。三是项目建设一律实行招投标,项目完工组织验收,加强资金管理,确保项目质量。四是规范财会管理。印发《莆田市供销合作社联合社财会管理制度》,依照文件严格执行。经市社党组会议研究同意购买用友会计软件,按照新的政府会计制度的规定实施。五是清理往来款项。历年来涉及的往来款项于2019年4月已全部清理。市社、资产运营管理中心债权债务已进行账务清理。六是根据财政部贯彻实施政府会计准则制度的要求,合理设置会计科目,将各项收入支出合理分门别类安置科目,做到明细清晰。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  巡察组指出的6个方面18项45个问题,社党组、驻市发改委纪检组对相关责任人进行严肃追责问责。其中给予党内警告处分3人,行政警告处分1人,诫勉谈话3人,责令书面检查1人,批评教育4人,提醒谈话3人。

  党政纪处分4人:1名正科级干部给予党内警告处分;1名副科级干部给予党内警告处分;1名直属企业经理给予党内警告处分;1名科员给予行政警告处分。

  诫勉谈话3人:1名正科级干部予以诫勉谈话;1名科员予以诫勉谈话;1名直属企业经理予以诫勉谈话。

  四、进一步整改的措施

  经过努力,我社的巡察整改工作取得阶段性成效,但社党组也清醒地认识到全面从严治党永远在路上,没有休止符。我们将以本次巡察整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,扎实推进党的各项建设,运用好整改成果,进一步推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,发挥供销社在农村的独特优势,主动融入全市工作大局,扎实推进综合改革,服务乡村振兴战略,为实施乡村振兴,建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区作出应有贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2381100;邮政信箱:莆田市荔城区镇海街道镇阳路153号;电子邮箱:ptscoop@163.com

 

  中共莆田市供销社党组               

  2020-06-06               

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